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表面上看，犯罪分子违法倾倒化工废料是事件的起因。一位来自苏北徐州应聘在常州某有机化工有限公司的张姓工程师告诉CCIN记者，在当地，一些城乡闲杂人员出于谋取暴利的目的，在既没有资质也没有处理化工废料的有效条件情况下，非法承揽一些“三废”业务。他们惯用的处理手段就是偷偷倾倒或者就近填埋。有的挂靠当地某污水处理厂，以冠冕堂皇的名义“揽生意”，然后再把接到的废料低价转包，有的废料竟可转手三四次，当然是越向下转赚得越少。例如，第一层接到的处理费如果是150元/吨，转出去往往就只给60元/吨，再向下就是每吨10～20元/吨。“可以想象，越转越低的费用自然是没有人真的去处理这些废料的，化工废料最终都被直接倾倒在河道里或田野僻静之处。”张工说。
但犯罪分子的客户正是一些不法小化工企业。受利益驱动，在化工废料的处理上，一些企业并不愿意投入资金增设环保治理装置，而是暗地里把工业废料直接外包给私人处置。据常州环保部门介绍，如果将化工废料委托给专业公司处理，每吨处理费高达3000～4000元，而私人接纳的价格仅有每吨135～150元，巨大的资金支付差异和简单易行的处理办法，使一些小化工企业忘掉了自己的社会责任，屡屡违规交易，铤而走险。至于这些废料将如何处理，这些企业往往是漠不关心的，有的担心东窗事发，竟同对方签订所谓的协议、合同，以逃避其将来可能涉及的法律制裁。
