2005年，国务院印发的《关于加快发展轮回经济的若干意见》明确提出支持废旧机电产品再制造。

　　固然汽车零部件企业良多，但是海内的汽车零部件再制造企业很少，但产值不到10亿元，汽车再制造产品在汽车零部件出产中所占的比重非常小，仅汽车零部件工业就储藏着巨大的投资价值。山东济南复强动力公司成为我国第一家再制造企业被列为国家轮回经济试点单位。如何有效回收利用这些报废汽车中的可再生资源，将是中国汽车业实现可持续发展目标需要解决的一项重大课题。经由三年的试点工作，到2010年底，再制造试点单位已经形成汽车发念头、发电机、变速箱、转向机共25万台套的再制造能力，产值超过20亿元，并在探索旧件回收、再制造出产、再制造产品畅通流畅体系及监管措施等方面取得较大的进展。

　　2007年，国家发展改革委确定14家整车制造、零部件企业及部门再制造专门企业开展再制造试点。据中国工程院调查讲演，2006年我国因机械产品摩擦磨损损失9500亿元，占当年GDP的4.5%，加起来接近GDP的9.5%。

　　国家质检总局副司级巡视员王清祖对记者表示，到去年底，我国民用汽车保有量接近8000万辆，海内报废车辆近400万辆。我国法律还划定了再制造标识轨制，提出再制造产品的质量必需符合国家划定的尺度，并在明显位置标识为再制造产品。

　　再制造工业蓄势待发

　　“2010年我国汽车保有量超过8000万辆，主要工程机械保有量达到300多万台，假如再制造产品的市场据有率能达到配件市场的5%，就可以实现400亿元以上的产值，形成新的经济增长点，”中国财政部财政科学研究所所长贾康在“2011汽车再制造工业发展国际论坛暨中国再制造峰会”上对媒体表示，“国家在‘十二五’期间将在财政、税收等方面加大对再制造工业的支持力度。而且国家对再制造工业是按照制造业的政策进行治理的，对于再制造企业的政策牵制比较大。 ”

        但是我国的再制造工业因为起步时间比较晚，主要面对技术不够成熟、缺乏同一回收机制等诸多挑战。好比以前就泛起过济南复强公司入口废旧发电机被没收和罚款的事件。

　　挑战还表现在，缺乏完善系统的技术和应用尺度。

　　目前，工程机械行业正在进入报废的高峰期，占有关部分的预计，到2020年，我国工程机械产品报废量将达到120万辆左右，这为工程机械再制造工业提供了充足的再制造资源。同年12月，经国务院批准的首批国家轮回经济试点将再制做作为重要领域。今后汽车的保有量和报废量以及汽车维修所需零部件的数目都会有较大幅度的增长。

　　在相关的配套政策体系方面，我国还缺少一套完善的体系鼓励企业回收轮回利用资源，结果大多数的工程机械被当做废铁回收进废铁厂回炉处理，这极大铺张了废旧工程机械拥有的剩余价值，由于其中一些工程机械产品的零部件仍是比较完好、可以继承使用的。 2009年1月1日起施行的《轮回经济促进法》明确提出，国家支持企业开展机动车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新。这为推动我国再制造工业发展奠定了坚实的法律基础。

　　目前美国再制造业年产值1000多亿美元，解决了100万人就业，是美国重要支柱工业之一。

　　挑战表现在工程机械的再制造领域，再制造所需的原材料主要是来自于已损坏或报废的废旧产品，就需要在这一领域形成一套完整的逆向****，回收所需的原材料，但是目前我国现有的政策法规在产品回收方面缺少完整性，例如缺少畅通的回收渠道，回收产品难开发票等。国家发展改革委还会同财政部等10部分成立了《再制造产品目录》编制领导小组，着手建立再制造保障体系。

　　据了解，国家发改委和国家工商总局已经发布了汽车零部件再制造标志。而发达国家二者相加损失仅占GDP的4%至5%。

　　据一组统计数据显示：2002年我国因机械产品侵蚀损失近6000亿元，占当年我国GDP的5%。

　　贾康以为，与制造新品比拟，再制造工业可实现节能60%，节材70%，大气污染物排放量降低80%以上，对实现节能减排约束性目标、降低碳排放强度具有重要的现实意义。

　　当前在国家政策的鼎力支持下，我国的再制造工业将由试点式发展向规模化发展迈进。以500公斤的发念头为例，直接回炉相称于利用500公斤废钢，折合1000多元，而再制造后售价一般不低于3万元，平等资源利用的产出率可进步20倍以上。有关部分还在工程机械、产业机电设备、机床等领域开展再制造试点工作。

　再制造工业面对挑战

　　2010年，国家发展改革委等11部委联合出台《关于推进再制造工业的意见》，明确了今后一段时期我国再制造工业发展的指导思惟、重点领域和主要任务，并提出了完善再制造工业发展的政策措施。湖南轩辕年龄工程机械再制造有限公司董事长章国圣对记者表示，工程机械产品大多属于高本钱高附加值的商品，目前，国家对于工程机械产品还没有强制报废立法，大多数用户会对旧设备采取修修补补委曲式的被动功课状态，而不是马上实行报废，这制约了再制造工业的原材料供给。

　　再制造发源于西方发达国家、成熟于发达国家，是发展现代轮回经济的一种重要形式，是将已经废弃的汽车、工程机械、机床等产业废品进行专业化的批量修复制造过程。目前国家发改委确定在一汽、二汽、上海大众等14家国营大企业及其他大企业试点，工信部在工程机械机床方面35家企业试点，但是仅靠少数几个企业的再制造试点，缺少一整套完善的再制造技术尺度在市场长进行推广是很难进行的，目前再制造产品缺乏社会认知度，泛博消费者对再制造产品的质量和售后服务都心存疑虑，这制约了再制造产品的市场畅通流畅，成为再制造工业发展的最大挫折。在机床领域，目前我国的机床保有量接近700万台，已经成为世界上机床保有量最大的国家，“十二五”期间预计将有100万台机床面对各种形式的报废。只要解决10%的磨损损失，全国每年就可节约1550亿元。在西方发达国家，再制造工业是一个正在崛起中的巨大工业，并已经成为一些发达国家经济体系的重要组成部门，作为世界制造工业排名第一的制造大国，中国每年产生的废弃产业产品数目惊人。