装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是各行业产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。
今年一季度，我国装备制造企业新增订单同比减少、已签订单搁置、资金流动不畅等受国际金融危机影响的滞后效应正逐步释放。
为积极有效应对危机，国务院5月12日全文发布《装备制造业调整和振兴规划》（以下简称《规划》）。
从《规划》内容可以看出，其最大亮点是：在加快发展一批大型技术装备的同时，首次提出了主辅并重的发展理念。《规划》强调，要通过加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平。中国机械工业联合会重大装备办主任隋永滨解读认为：“这说明我国装备制造业已经发展到了主机与辅机同时发展的新阶段。”
业内人士认为，《规划》全文发布不仅有利于推动重大技术装备及相关零部件行业的发展，内容还涉及电力、石化、轻纺、有色等多个行业振兴规划的落实，对相关行业发展都是极大利好。
保增长与提素质调结构并行
针对当前我国装备制造业大而不强、自主创新能力薄弱、基础制造水平落后、低水平重复建设、自主创新产品推广应用困难等一系列依然突出的问题。《规划》提出了四项基本原则：坚持装备自主化与重点建设工程相结合，坚持自主开发与引进消化吸收相结合，坚持发展整机与提高基础配套水平相结合，坚持发展企业集团与扶持专业化企业相结合。
除加快培育一批具有国际竞争力的大企业集团，《规划》提出要同时发展一批专业化零部件企业，即鼓励主机生产企业由单机制造为主向系统集成为主转变，引导专业化零部件生产企业向“专、精、特”方向发展，形成优势互补、协调发展的产业格局。这也是《规划》的一大亮点。
在金融危机的背景下，装备制造业如何通过兼并重组做大做强，一直是业内热议的焦点。专家认为，一方面，国内企业应加快同行间的重组步伐，在条件允许的情况下，也可考虑上下游之间的产业整合；另一方面，国内企业应抓住金融危机的机遇试水海外并购，而这种尝试并不是盲目大规模地海外抄底，而是在做好充分风险评估的基础上，在已有战略规划指导下不断探索。
在上述原则指导下，《规划》提出了保增长、扩内需、提素质、调结构的主要目标：一是产业实现平稳增长，为扩大内需、转变发展方式、确保国民经济稳定增长提供保障；二是市场份额逐步扩大，国产装备国内市场满足率稳定在70%左右；三是重大装备研制取得突破，百万千瓦级核电设备等一批重大装备实现自主化；四是基础配套水平提高，特种原材料实现重点突破；五是组织结构优化升级；六是增长方式明显转变，力争大型企业集团的现代制造服务收入占销售收入比重达到20%以上。
依托重点项目推进自主化
围绕保增长、扩内需、提素质、调结构的主要目标，《规划》提出了四项主要任务，即依托十大领域重点工程，振兴装备制造业；抓住九大产业重点项目，实施装备自主化；提升四大配套产品制造水平，夯实产业发展基础；推进七项重点工作，转变产业发展方式。
这里提到的十大领域重点工程包括：高效清洁发电、特高压输变电、煤矿与金属矿采掘、天然气管道输送和液化储运、高速铁路建设、城市轨道交通、农业和农村建设、基础设施建设、生态环境和民生建设、科技重大专项等。
可以看出，相关领域的重大技术装备市场无疑会得到强力拉动。也有专家担忧，由于涉及到的项目比较多而散，会出现阳光普照而聚光效应不突出的问题，相关工程能否得到有效落实还需要各部门之间的协同推动。
与其他产业相比，装备制造业的调整和振兴有其自身优势，即其他行业规划的落实可以带动装备的市场需求与发展。
《规划》明确提出，要抓住九大产业重点项目，实施装备自主化。一是依托钢铁产业，推进大型冶金成套设备自主化；二是依托汽车产业，实现发动机、变速器、新能源汽车动力模块等关键零部件制造所需装备的自主化；三是依托石化产业，推进石化装备自主化；四是依托船舶工业，实现船用柴油机、曲轴、推进器、舱室设备、甲板机械等关键零部件制造所需装备的自主化；五是依托轻工业，推进轻工机械自主化；六是依托纺织工业，推进纺织机械自主化；七是依托有色金属产业，推进有色冶金设备自主化；八是依托电子信息产业，推进电子信息装备自主化；九是依托国防军工，推进国防军工装备自主化，发挥军工技术优势，促进军民结合。
此外，在提升配套产品制造水平，夯实产业发展基础方面，《规划》提出：大力发展大型铸锻件、基础部件、加工辅具和特种原材料。在推进七项重点工作，转变产业发展方式方面，《规划》提到：加快产业组织结构调整，增强自主创新能力，提高专业化生产水平，加快完善产品标准体系，用境外资源和市场，发展现代制造服务业，加强企业管理和人才队伍建设。