5月7日,本报记者从山东省铁路办获悉,今年在建和拟开工的新建铁路2179公里。加上1080公里改建项目,山东将用一年的时间使铁路建设翻番。
此外,山东另有10条里程为1100公里的新改建铁路正在开展前期工作。
5月6日下午,在山东省铁路建设领导小组会议上,山东省委常委、常务副省长王仁元解释说,因国家调整了铁路网建设规划,增加了对山东的铁路建设项目,未来7年,铁路建设里程和投资估算分别比原规划增加约565公里、700亿元。
据了解,山东省于去年10月率先在全国各省市区中举行铁路建设工作会,抛出1500亿、新改建3800公里铁路的投资大单。在随后不到两个月的时间里,黄大、枣临、蓝烟等4个项目完成了土地、环评和科研报告等手续的审批,相继开工。
时隔不到半年,山东铁路规划再提速。新增太原至青岛客运专线济南—德州段、灰埠—蓝村段、辛泰磁莱电气化改造等铁路项目。
山东省发改委主任费云良告诉本报记者,山东铁路建设规划分两步实施。
第一步是到2012年建成通车14条铁路,新改建里程3260公里,总投资1964亿元。届时,山东铁路运营里程将达到5100公里,主要规划项目比原《规划》实施进度提前约2年。
第二步,到2015年全部建成规划项目,通车总里程达到6100公里。
费云良介绍说,2009年,山东省有7条铁路项目在建,新开工的项目主要是德龙烟能源通道、青烟威荣城际铁路通道、山西中南部煤炭通道等5大通道7条铁路项目,项目总投资1020亿,建设总里程1240公里。
据了解，在费云良向领导小组会议成员汇报拟开工项目报批、开工时间表时,兼任领导小组组长的王仁元要求,7条拟建铁路的开工时间再提前一个月。
可作注解的是,在听取各部门汇报后的口头发言中,王仁元提到2009年一季度的投资情况,山东完成固定资产投资2665亿元,同比增幅比全国平均水平低10个百分点。
山东属典型的依靠投资拉动的经济体。据山东省铁路办测算, 2200亿元的铁路投资规模,将增加钢材消费约670万吨,水泥消费约4000万吨,创造钢材、木材、石材、水泥等原材料需求约750亿元,对相关产业的拉动将超过3300亿元,带动全省GDP增速提高约0.5个百分点。
山东省铁路办一处长告诉本报,是次领导小组会议原打算于本月底举行,没有想到的是,山东省长姜大明在五一假期主持敲定了铁路筹资方案。
筹资路径
费云良介绍说,按照铁道部和山东省签署的合作纪要,2009年在建和新开工项目两项合计,山东承担资本金226亿元,去年已出资24亿,今、明两年需再到位资金202亿。
据了解，随着铁路建设的扩容提速,建设资金到位时间也由原定的四年缩短为两年。
据悉,山东省市级政府之间按照6.5:3.5的比例出资,省级政府出资146亿元,今年出资50亿,明年再出资72亿元,已由山东省发改委、财政厅、交通厅和山东高速(600350)集团共同筹措到位。各市共出资80亿元,今、明两年分别到位50亿和30亿。
山东高速集团总经理兼山东铁路建设投资有限公司董事长孙亮告诉本报,上述资金将全部注入山东铁投,该部分资金作为各市对山东铁投的股本投入,山东铁投则作为山东省出资人代表,参与部省合资铁路的投资、建设和运营。
对此,山东省铁路办一负责人向本报解释说,各市均有类似于山东铁投的融资平台,可吸收本地有资金实力的各类企业出资,不仅限于财政资金。省政府确定了铁路融资原则,即“财政挤一块、地市拿一块、企业参一块、向上要一块、市场融一块、银行贷一块、债券发一块”。
记者发现,在今明两年需到位的111.5亿资本金中,已落实企业出资8.2亿,主要是莱钢集团、枣矿集团、日照港(600017)集团等,其中临沂市一经营农副产品的民营企业临沂兴发出资3000万参建枣临铁路。
另据了解,山东省铁路办拟争取发行铁路建设公司债券、企业债券,以拓宽铁路建设融资渠道。
